Provincia (España)

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La provincia es una demarcación administrativa española reconocida en la Constitución española y cuyo origen se remonta a la división territorial de España del año 1833. En la actualidad hay un total de 50 provincias​ que, junto con las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla y las plazas de soberanía en el norte de África, comprenden la totalidad del territorio español.

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Las cincuenta provincias actuales de España agrupadas por comunidades autónomas.

Cada provincia está dividida en un número variable de municipios. Su gobierno y administración está atribuido constitucionalmente a las diputaciones provinciales, corporaciones de carácter representativo que tienen como base las corporaciones municipales. Se excluyen de esta organización administrativa las siguientes provincias:

Historia

División provincial de 1833

La división provincial actual fue ideada en 1833 por Javier de Burgos sobre los límites de los antiguos reinos hispánicos, basándose en los ideales igualitarios y centralizadores del Nuevo Régimen surgido de la Revolución francesa.​ Se estableció oficialmente como división provincial y regional de España mediante Real Decreto de 30 de noviembre. Esta división sigue básicamente vigente, salvo pequeños reajustes territoriales mayoritariamente ocurridos en los años inmediatamente posteriores y con la salvedad del decreto-ley promulgado por el directorio de Miguel Primo de Rivera el 21 de septiembre de 1927 por el que se dividen las Canarias en las dos provincias actuales.

El número de provincias aumentó cuando se reconoció como tales a los territorios que integraban la antigua África Occidental Española. En 1958 se unieron los territorios de Río de Oro y Saguia el Hamra, creándose la provincia del Sáhara Español, hoy Sáhara Occidental. La capital de la provincia era El Aaiún y ostentaba la matrícula automovilística SH. La administración de la provincia fue compartida con los países vecinos de Marruecos y Mauritania en 1975 por el acuerdo tripartito de Madrid pero no la soberanía, la cual —según el derecho internacional— seguiría aún en manos de España. También fue provincia española otro territorio del África Occidental Española, el de Santa Cruz de la Mar Pequeña luego denominado Ifni, capital Sidi Ifni, ocupado por España en 1934, y al que se concedió el estatus de provincia en 1958, entregándose al país vecino de Marruecos en 1969. Y también fueron dos provincias ultramarinas desde 1959 la antigua región de Guinea Española. Por un lado, la isla de Fernando Poo (actual Bioko), capital Santa Isabel (actual Malabo), y por otro la provincia de Río Muni, en la zona continental, capital Bata, de la que también dependían las pequeñas islas de Elobey, Annobón y Corisco. En 1963 ambas provincias se aglutinaron en el Régimen Autónomo de la Guinea Ecuatorial, con su propio Estatuto de Autogobierno (Ley de autonomía de La Guinea Ecuatorial de 1963), accediendo a la independencia en 1968 como República de Guinea Ecuatorial.

Las provincias en el actual marco constitucional

 
Capitales, provincias y comunidades autónomas españolas

La vigente Constitución española recoge la división provincial del Estado, y por tanto el documento que las crea, al establecer que este «se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses» (artículo 137).

Asimismo, el artículo 141.1 de la Constitución española define la provincia como la «entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado». De paso permite la «alteración» del actual mapa provincial «mediante ley orgánica».

La Constitución también utiliza a las provincias como base para el establecimiento de las comunidades autónomas. Por ejemplo, el artículo 143 establece que «las provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histórica podrán acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomas». De este modo, en España existen comunidades autónomas pluriprovinciales (es decir, que comprenden varias provincias) y uniprovinciales (es decir, que comprenden una sola provincia).

Asimismo, la provincia es tomada como circunscripción a efectos de las elecciones generales al Congreso de los Diputados y el Senado, salvo en el caso de las provincias insulares, en las que cada isla o agrupación de ellas constituye una circunscripción a efectos de elección, correspondiendo elegir tres senadores a cada una de las islas mayores (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife) y uno a cada una de las restantes islas (Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y La Palma). Las poblaciones de Ceuta y Melilla eligen cada una de ellas dos senadores.

Organización administrativa

Con carácter ordinario, el gobierno y la administración autónoma de cada provincia corresponden a su diputación provincial.

Sin embargo, existen diversos regímenes distintos del ordinario:

  • Las comunidades autónomas uniprovinciales asumen las competencias, medios y recursos que corresponden en el régimen ordinario a las diputaciones provinciales.
  • Las comunidades autónomas insulares (Islas Canarias e Islas Baleares) gozan de cabildos o consejos insulares.
  • En el País Vasco, las diputaciones forales de los territorios históricos (es decir, las entidades en las que, a su vez, se divide territorialmente la Comunidad Autónoma del País Vasco) asumen las competencias de las diputaciones provinciales, así como las demás que les corresponde como órganos forales en virtud del Estatuto de Autonomía del País Vasco.

Aspectos estadísticos

Desde 2003 y para fines estadísticos, basadas en las normativas europeas y fijadas por la Eurostat, se encuentran las unidades NUTS en vigor en la Unión Europea. Las 50 provincias españolas y las dos ciudades autónomas (Ceuta y Melilla) se encuentran clasificadas en los niveles NUTS-3.

Denominación y lista de las provincias

Provincias de España identificadas según el estándar ISO 3166-2 

De acuerdo con el Real Decreto de 30 de noviembre de 1833 (que estableció la división provincial), «las provincias tomarán el nombre de sus capitales respectivas, salvo las de Álava, Navarra, Guipúzcoa y Vizcaya, que conservan sus actuales denominaciones». No obstante, el propio Decreto de 1833, establece que Palma es la capital de las Islas Baleares, por lo que esta provincia no tomó el nombre de su capital, al igual que las Islas Canarias, inicialmente constituida como una única provincia, tampoco tomó el nombre de su capital, Santa Cruz de Tenerife.

El Real Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local, dispone en el artículo 25.2 que «solo mediante ley aprobada por las Cortes Generales puede modificarse la denominación y capitalidad de las provincias».

Sobre la base de lo anterior, las Cortes Generales han aprobado mediante la correspondiente ley la modificación de la denominación de hasta 13 provincias españolas:

Tabla de provincias

En la siguiente tabla se listan las 50 provincias españolas, su capital, sus respectivos municipios y la comunidad autónoma a la que pertenecen:

Provincia Nombre oficial Capital Municipios Comunidad autónoma
  Álava Araba/Álava Vitoria Municipios de la provincia de Álava   País Vasco
  Albacete Albacete Albacete Municipios de la provincia de Albacete   Castilla-La Mancha
Alicante Alicante/Alacant Alicante Municipios de la provincia de Alicante   Comunidad Valenciana
  Almería Almería Almería Municipios de la provincia de Almería   Andalucía
  Asturias Asturias/Asturies Oviedo Municipios de la provincia de Asturias   Principado de Asturias
  Ávila Ávila Ávila Municipios de la provincia de Ávila   Castilla y León
  Badajoz Badajoz Badajoz Municipios de la provincia de Badajoz   Extremadura
  Barcelona Barcelona Barcelona Municipios de la provincia de Barcelona   Cataluña
  Burgos Burgos Burgos Municipios de la provincia de Burgos   Castilla y León
  Cáceres Cáceres Cáceres Municipios de la provincia de Cáceres   Extremadura
  Cádiz Cádiz Cádiz Municipios de la provincia de Cádiz   Andalucía
  Cantabria Cantabria Santander Municipios de la provincia de Cantabria   Cantabria
Castellón Castellón/Castelló Castellón de la Plana Municipios de la provincia de Castellón   Comunidad Valenciana
  Ciudad Real Ciudad Real Ciudad Real Municipios de la provincia de Ciudad Real   Castilla-La Mancha
  Córdoba Córdoba Córdoba Municipios de la provincia de Córdoba   Andalucía
La Coruña A Coruña La Coruña Municipios de la provincia de La Coruña   Galicia
  Cuenca Cuenca Cuenca Municipios de la provincia de Cuenca   Castilla-La Mancha
  Gerona Girona Gerona Municipios de la provincia de Gerona   Cataluña
  Granada Granada Granada Municipios de la provincia de Granada   Andalucía
  Guadalajara Guadalajara Guadalajara Municipios de la provincia de Guadalajara   Castilla-La Mancha
  Guipúzcoa Gipuzkoa San Sebastián Municipios de la provincia de Guipúzcoa   País Vasco
  Huelva Huelva Huelva Municipios de la provincia de Huelva   Andalucía
  Huesca Huesca Huesca Municipios de la provincia de Huesca   Aragón
  Baleares Illes Balears Palma de Mallorca Municipios de la provincia de Islas Baleares   Islas Baleares
  Jaén Jaén Jaén Municipios de la provincia de Jaén   Andalucía
  León León León Municipios de la provincia de León   Castilla y León
Lérida Lleida Lérida Municipios de la provincia de Lérida   Cataluña
  Lugo Lugo Lugo Municipios de la provincia de Lugo   Galicia
  Madrid Madrid Madrid Municipios de la provincia de Madrid   Comunidad de Madrid
  Málaga Málaga Málaga Municipios de la provincia de Málaga   Andalucía
  Murcia Murcia Murcia Municipios de la provincia de Murcia   Región de Murcia
  Navarra Navarra Pamplona Municipios de la provincia de Navarra   Navarra
  Orense Ourense Orense Municipios de la provincia de Orense   Galicia
  Palencia Palencia Palencia Municipios de la provincia de Palencia   Castilla y León
  Las Palmas Las Palmas Las Palmas de Gran Canaria Municipios de la provincia de Las Palmas   Canarias
  Pontevedra Pontevedra Pontevedra Municipios de la provincia de Pontevedra   Galicia
  La Rioja La Rioja Logroño Municipios de la provincia de La Rioja   La Rioja
  Salamanca Salamanca Salamanca Municipios de la provincia de Salamanca   Castilla y León
  Segovia Segovia Segovia Municipios de la provincia de Segovia   Castilla y León
  Sevilla Sevilla Sevilla Municipios de la provincia de Sevilla   Andalucía
  Soria Soria Soria Municipios de la provincia de Soria   Castilla y León
  Tarragona Tarragona Tarragona Municipios de la provincia de Tarragona   Cataluña
  Santa Cruz de Tenerife Santa Cruz de Tenerife Santa Cruz de Tenerife Municipios de la provincia de Santa Cruz de Tenerife   Canarias
  Teruel Teruel Teruel Municipios de la provincia de Teruel   Aragón
  Toledo Toledo Toledo Municipios de la provincia de Toledo   Castilla-La Mancha
Valencia València Valencia Municipios de la provincia de Valencia   Comunidad Valenciana
  Valladolid Valladolid Valladolid Municipios de la provincia de Valladolid   Castilla y León
  Vizcaya Bizkaia Bilbao Municipios de la provincia de Vizcaya   País Vasco
  Zamora Zamora Zamora Municipios de la provincia de Zamora   Castilla y León
  Zaragoza Zaragoza Zaragoza Municipios de la provincia de Zaragoza   Aragón

Las ciudades de Ceuta y Melilla no están integradas en la organización provincial, sino constituidas en ciudades autónomas, con arreglo a sus propios estatutos de autonomía.

Demografía

Antiguas provincias españolas

Véase también

Notas

Referencias

Enlaces externos